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福建省福鼎市全面实行村财计算机网络监管

发表时间: 2013-12-23 09:13:14 来源:本站原创

     发表日期:2006年11月16日 出处:中国农经信息网 作者:福建省农业厅厅长 姜安荣

    农村财务管理一直是农村经营管理工作的难点、农民群众关心的热点和农村各种矛盾的焦点问题,在一些地方甚至成为直接影响农村集体经济发展和社会安定稳定的重要因素。多年来,农民上访为数不少,其中因村财管理问题上访的接近一半。为了抓好村级财务管理监督,全省农业部门花了不少精力,特别是近两年因地制宜、规范地推行"会计委托代理制"等村财管理新模式,推广面已过半,效果良好。与此同时,省里还着力抓了福鼎市等九个县(市、区)村财管理规范化试点、示范点,以点带面,成效明显。最近我到福鼎市调研,发现福鼎市在"会计委托代理制"的基础上,全市278个村已全面实行"网络监管",出现可喜的局面:规范了村财支出,提高了工作效率,融洽了干群关系,减少了农民上访,促进了农村社会的和谐发展。
一、主要做法
在不断规范和完善会计委托代理制的基础上,今年初,福鼎市农业局组织有关人员到浙江省苍南县参观学习农村财务管理经验,借鉴浙江省的成功经验,引进杭州金安易软件公司的农村经营管理计算机监管网络环亚娱乐ag。全市投入了50多万元,ag8环亚娱乐了17个乡镇的硬件建设、电算化管理、会计监管等一系列软硬件设施。各乡镇的村集体会计委托代理服务中心,做到人员到位、管理到位、服务到位。至5月底,全市278个村(居、社区)全部进了网络监管"中心",实行了计算机网络环亚娱乐ag监控管理。
这个网络环亚娱乐ag是以农村财务管理为核心,涵盖农村经营管理的主要工作内容,具体包括账务处理、财务公开、农经统计和农民负担监管、土地承包合同、村级账务查询、财务公开表查询、报账管理、农经统计和农民负担数据上报、领导查询与监管环亚娱乐ag等内容。环亚娱乐ag的运作实现了三项职能:
一是实时监控。各级领导和管理部门可以随时检查记账进度、财务管理、资产管理的情况,通过计算机网络管理权限对所有村级财务和村务、财务公开的具体内容、公布时间、公开的完整性、真实性等进行全面的监督、控制和管理,并按权限对所有村(居、社区) 进行会计报表汇总查询、跨账套查询、明细数据查询、做账进度监管、货币资金监管、村务(财务)公开查询等领导查询、监管。
二是远程查询。针对当前财务管理的突出问题,通过"网络环亚娱乐ag"随时随地进行远程查询,核实情况,及时发现问题,督促整改。
三是在线分析指导。运用"网络环亚娱乐ag"自动生成功能,搞好村级财务管理状况的在线分析,充分运用一些财务指标、会计报表、账簿凭证等工具,及时做好网上在线分析等工作,使村级财务工作置于经常性监督和指导。
二、初见成效
从这几个月的实践来看,福鼎市农村财务计算机网络监管作为农村财务管理的一种新探索、新机制,其影响和作用是明显的:
一是在计算机网络信息化建设的基础上,强化村级财务的监督和控制力度,规范了农村财务管理工作,减少了村级财务支出。福鼎市委、市政府分管领导,乡镇(街道、开发区)领导,经管站负责人都能够随时查询,实现了上级对村级财务的监管无缝对接。通过查询监管环亚娱乐ag,上级监管部门可以从中发现问题,及时处置,并责令整改,有效控制了公款私存、白条抵库、库存超额及贪占挪用公款等现象的发生,确保了村级资金安全。这样,既增强了村级财务的透明度,又杜绝了村干部乱支乱花现象,使村级财务管理步入规范化轨道。3月份,秦屿镇某村月底货币资金余额一下子下降了120万元,该村既没搞土地整理,又没有其他支出,为何会出现这一反常现象?市监管中心发现这个问题后,马上派出人员对该村进行"审查"。经过调查,原来是村里向2家企业私自借出了120万元,就此,市农业局经管站当即责成村里追回借出款项。不少村干部坦言,有了远程监控把关,他们用钱更加规范了。据统计,自网络监管以来,全市已纠正了十多起违反村级财经纪律的行为,全市集体非生产性开支减少12%以上。
二是ag8环亚娱乐了农村"三访"多的问题,有效地维护了社会稳定。过去村民的参与权和监督权无法得到有效保障,村务公开存在失真的问题,农村集体访、越级访和重复访集中反映在农村财务不清上。实行村集体会计委托代理服务后,村民可以随时到记账中心查账,对村级财务实行远程监控,还确保了村务公开的内容更具真实性。现在,村级财务公开的资料都通过网络软件自动生成,并由镇、街道统一打印后向各村公开,确保了村务公开的真实性。鼠标一点,村里各项收支去向一目了然,群众心里亮堂了,疑虑消除了。截止今年7月份,全市农村信访反映财务管理问题的只占总量的5%。
三是有效遏止了腐败现象的产生,密切了党群干群关系。村务开支实现了多方监督、公开透明,这就从源头上铲除了村干部违法违纪现象发生的土壤,增强了群众对村干部的信任感,党群干群关系进一步融洽。
四是大大提高了工作效率。以前一个人要代理多个村的账务,忙不过来,实行农村财务计算机网络监管后,每个专业会计都代理了多村的账务,有的甚至多达7、8个村,而且在如期完成各项记账、核算任务后,还能有更多的精力下村了解情况,进行财务分析;领导查询、监管环亚娱乐ag的应用,极大地方便了领导监督,现在领导只需轻点鼠标,就能知晓各项财务指标,如果有异常情况,还可自动报警,工作效率明显提高。
五是大大提高了各级经管部门对各类农村经济信息的处理、上报、汇总、统计、分析等方面的工作效率。经管部门通过计算机网络可以按权限随时对村级财务数据进行相关查询和监管。市、乡镇(街道、开发区)两级农村财务计算机监管网络的实际应用,在加强村级财务、集体资产管理、土地承包管理、农村集体经济审计、农民负担监督管理、农村经济统计、财务公开等信息处理方面都将发挥着重要的作用。



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